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莱芜一号文件给农民发红包美

2019-01-14 10:36:24

  莱芜:一号文件给农民发红包

  十三五时期,农业农村发展环境发生重大变化,既面临难得机遇又面临严峻挑战。日前印发的《中共莱芜市委、莱芜市人民政府关于加快农业现代化实现全面小康目标的实施意见》提出坚持五大发展理念强化四项措施提高三个水平

  推动三农工作迈上新台阶《中共莱芜市委、莱芜市人民政府关于加快农业现代化实现全面小康目标的实施意见》解读

  3月16日,全市农村工作会议召开。在这次会议上,印发了《中共莱芜市委、莱芜市人民政府关于加快农业现代化实现全面小康目标的实施意见》(莱发【2016】1号文件)。

  文件要求,要坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,强化调结构、强产业、建新村、抓改革四项举措,提高现代农业发展、美丽乡村建设、农民增收致富三个水平,确保农业现代化和城乡发展一体化继续走在前列,夯实我市高水平全面建成小康社会的基础。,

  对于我市十三五期间的三农工作,文件提出了明确要求:到2020年

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,我市农业现代化水平显著提高,供给侧结构性改革取得突破,农业综合生产能力、重要农产品供给能力、可持续发展能力进一步提升;农民生活达到全面小康水平,农村居民收入增幅持续高于国内生产总值和城镇居民收入增幅,城乡居民收入差距进一步缩小;提前完成农村贫困人口脱贫任务,建立起扶贫工作长效机制;生态文明乡村建设走在全省前列,城乡基本公共服务均等化提前实现,农民素质和农村社会文明程度显著提升;农村基本经济制度、农业支持保护制度、农村集体产权制度、农村社会治理制度、城乡经济社会发展一体化体制机制进一步完善。

  一、创新农业产业体系

  加快调整农业结构,巩固提升三辣一麻三黑一花、林果等传统优势产业,进一步发掘面向都市消费的新兴业态,培植壮大茶叶、中药材、油用牡丹、食用菌、草莓、雪藕等新兴产业,推进形成一村一品一镇一业,构建与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业生产结构和区域布局,到2020年经济作物面积稳定在67万亩,其中蔬菜面积稳定在50万亩。

  加快推进粮改饲,做好青贮玉米等饲草的种植、加工、销售,支持发展牛、羊、兔等节粮型食草畜禽,推动种养结合、农牧循环发展,2016年发展畜禽标准化养殖场10家,2020年畜牧业产值比2014年提高5%以上,畜禽标准化生态养殖比重达90%。

  二、创新农业经营体系

  完善财税、信贷保险、用地用电、项目支持等政策,培育发展新型农业经营主体和新型农业服务主体,有序发展土地集中型、专业合作型、统一服务型等多种形式适度规模经营,发挥其在农业机械和科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能,到2020年农业适度规模经营比重达到50%以上。

  大力发展各类经营性服务主体,支持供销、邮政、烟草等系统开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务,推进农业全程社会化服务。实施农业社会化服务支撑工程,推进政府购买农业公益性服务机制创新。全面深化供销社综合改革,到2020年为农服务一卡通覆盖全市所有行政村。

  三、继续深化农村产权制度改革

  全面推进农村集体各类产权确权颁证,抓好农村土地承包经营权确权颁证成不孤单果巩固与应用,建立健全档案管理制度、信息保密制度;加快推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地户内写真机使用权确权登记颁证,所需经费纳入地方财政预算;加快村集体公益性设施等确权颁证,建立完善的非经营性资产统一运营管理机制;2018年底前实现对农村集体各类产权应确尽确、全部颁证。

  加强与省农业融资担保公司等合作,建立风险基金,推进农村土地经营权抵押贷款扩面提质,开展农民住房财产权抵押贷款试点。研究制定实施办法,稳妥开展农户承包地、宅基地自愿有偿退出机制,按照省统一部署开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。

  四、加快推进生态文明乡村建设

  扎实推进乡村旅游和生态文明示范村三年提升工程,加快香山天上人家生态观光片、汶河沿岸江北水村美丽乡村片、笔架山旅游风景线、莲花山旅游观光线等两片两线整治提升和旅游开发;围绕集体经济薄弱村、贫困村基础设施建设与提升,再规划建设一批生态文明示范村。

  抓好省级新型城镇化试点,加快镇村规划编制,2016年完成农村新型社区及新农村发展规划,2020年前实现镇驻地控制性详细规划和村庄规划全覆盖。推进农村社区综合服务中心建设三年行动计划,优化整合农村基层公共服务资源,到2018年农村社区全部建成面积达标、功能完善、运转正常的社区综合服务中心,2020年实现社区化服务与管理全覆盖。

  五、大力发展乡村旅游

  加快推进省全域旅游发展试点市建设,三指手套实施休闲农业和乡村旅游提升工程、振兴中国传统手工艺计划,开展农业文化遗产男士透明纱内裤普查与保护,建设一批魅力村庄、农业公园、研学旅行基地和乡村生态文化博物馆,开发一批休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品,力争2020年全市乡村休闲旅游综合收入达到41亿元。

  大力发展休闲旅游业农民合作社,鼓励社会资本参与开发休闲旅游项目。加强旅游重点村进村道路、宽带、停车场、厕所、垃圾污水处理等基础服务设施建设,2016年底完成新建改建旅游厕所1453座。

  六、坚定不移突破镇域发展

  引导镇(街道)发挥比较优势,坚持产业带动、招商引资、项目支撑,加快实施一批镇域提升发展重点项目,促进形成一镇一品的产业格局,推进镇域特色化发展,着力打造一批生态名镇、农业大镇、工业强镇、商贸重镇。

  支持符合条件的农村社区纳入城镇体系管理,有序推进农业转移人口和外来务工人员市民化,支持推动重点镇发展为新生中小城市。

  七、全面提升农产品质量安全

  围绕优势农产品编制标准化技术规程,建立健全包装标识、检验检测、质量追溯、安全用药等规范体系,到2020年新制(修)定农产品技术操作规程60个。以农业龙头企业、农民合作社等为依托,加强标准化生产基地建设和管理,2016年新发展市级以上标准化基地5个,到2020年标准化基地达到70万亩。大力实施品牌战略,2016年新认证三品一标农产品15个,到2020年达到200个,三品认证面积占食用农产品面积75%以上,创建区域品牌个。加大执法检查力度,加强农产品质量安全监管,强化食品安全制。

  八、全力打赢脱贫攻坚战

  实施扶贫脱贫战略,完善标准程序,识别扶贫对象,健全完善扶贫对象数据库,对已建档立卡的2万左右农村贫困人口集中开展扶贫工作。加大行业扶贫力度,动员社会力量结对帮扶,通过小额信贷、资产入股等方式,支持贫困人口发展种植养殖、乡村旅游、电子商务、光伏发电等特色产业,确保1.3万左右农村贫困人口实现脱贫;对其他完全或部分丧失劳动能力的农村贫困人口通过社会保障兜底脱贫。2016年扶持20个贫困村、1万贫困人口,2017年前基本完成脱贫任务,第三年全部兜底完成,后两年巩固提升脱贫攻坚成果,建立长效机制。

  九、加快农村基础设施建设

  推进农村饮水安全工程,2016年实施寨里大渔池水厂改造和口镇水厂新建,完成全市单村饮水安全水质提升工程,到2020年完成农村饮水安全巩固提升工程51处。

  加快农村公路改造提升和公路安全防护工程建设,2016年新建改造农村公路140公里、治理隐患264公里,2018年农村公路通达所有行政村和农村新型社区。推进村庄道路硬化实现由村村通到户户通。完成农村电升级改造,推进城镇驻地天然气管建设,逐步向农村社区延伸。启动农村社区暖冬工程,加快建设农村供热设施。加快城乡电信、广电、互联三融合,推进智慧社区广电络建设。

  加快农村新型社区建设和危房改造,2016年新建农房3000户、改造危房500户。全面启动村庄绿化工程,开展绿化模范镇村达标活动,2016年2个镇、100个村实现达标。

  十、完善城乡公共服务体系

  坚持公办民办并举,扩大农村普惠性学前教育资源,2020年高质量普及学前三年教育。率先对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。加强农村教师队伍建设,推进城乡教师交流,2016年补充教师486人,新增教师向农村薄弱学校倾斜。

  实施基层文体设施提升工程,2016年全市90%的村(社区)建成符合标准的综合性文化服务中心,新建农村健身工程50个、更新农村健身广场200个;实施农村卫生室标准化提升工程,2016年对100个中心村卫生室进行标准化改造提升。

  十一、提高农村社会保障水平

  实施全民参保计划,适当降低保险费率,适时提高保障标准。完善居民大病保险制度,进一步提高大病保险待遇水平。完善城乡居民养老保险参保缴费激励约束机制,引导参保人员选择较次缴费。建立健全农村困境儿童福利保障和未成年人社会保障制度,加强农村养老服务体系、残疾人康复和供养托养设施建设,规范提高优抚待遇,到2020年农村幸福院或日间照料设施服务功能覆盖所有农村。提高农村保障标准,农村低保由每人每年3240元提高到3400元,月人均补助由162元提高到170元,五保集中供养标准由每人每年5400元提高到5900元。

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